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筑路机 械设备招标采购问题

 1 引言 
   
 
  公路建 养工程施工中所需要的机械设备规格较多,品种复杂。随着我 国高等级公路建设的迅速发展,筑路机 械在公路施工过程中所发挥的作用越来越大,施工质量、进度及 效益无不与筑路机械的配备情况紧密关联。筑路机械成为广 大施工企业在竞争日趋激烈的公路建设市场中立于不败之地的重要保证。 
 
   
  2 招标采购的作用 
   
  2.1 扩大施 工企业采购产品选择空间,繁荣筑路机械市场 
 
  由于生产厂家众多,品牌杂乱,产品质量参差不齐,即便是 同一家企业的产品也存在成熟产品、探索产品、待开发产品之分,孰好孰 坏不能一概而论。再加上 进口产品的参与,更是让人眼花缭乱。这虽然 在一定程度上给采购人选择机械设备增加了难度,但更重 要的是给广大施工企业采购机械设备提供了广阔的选择空间,同时也 有利于推动生产企业之间的公平竞争和技术进步,促进筑 路机械市场的繁荣。 
 
  2.2 具有省时、省力、择优、减少投入等诸多优点 
 
  首先,招标采 购能根据采购人的投资定位,把适合 需求的各种品牌的产品集中在一起进行比对,增大选择范围,减少为 选择产品而进行的人力、物力和财力的投入,降低产品的采购价格,提高产品的性价比。同时也 为生产厂家搭建了公开竞争的平台。其次,公开、公平、公正、择优地进行招标采购,有利于 推进施工企业的廉政工作建设。 
 
   
  3 招标采购过程 
   
  3.1 信息的掌握 
 
  足够的 信息是搞好设备招标采购工作的前提,这些信息包括:哪些厂 家生产同类设备,设备的知识产权、技术装配、生产工艺、销售价格、付款方式,在哪些单位使用过,性能是否稳定,售后服 务和配件供应是否到位,生产厂家的经营理念、生产规模、管理情况、信誉好坏等。充分利 用现代网络和通讯技术的优势,广泛了解相关信息,为招标 采购工作打好基础。 
 
  3.2 招标前的准备工作 
 
  招标工 作可由采购人自行组织或委托有资质的专业招标代理机构完成。由于筑路机械设备采购一 般都是由施工企业自己投资,且都是 根据施工需要进行采购,采购数 量和投资不会太大,如采购 人有相应的管理部门和技术人员,可自行组织招标。但从招标程序规范、合法以 及社会影响等方面考虑,委托招 标当然是最好的选择。尤其是 行业管理部门集中采购或是采购投资较大时,委托采 购更能体现公开、公平、公正的原则。招标方 式有公开招标和邀请招标两种,可根据 项目情况进行选择。另外,还须成 立相应的招标机构,委托讲原则、讲诚信、业务素 质高的人员专人负责。 
 
  3.3 招标文件编制和发售 
 
  招标文 件是招投标工作的纲领性文件。招标文 件中应包括下列内容:招标公 告或投标邀请书;投标人须知;投标文件格式;技术规格、参数及其他要求;评标办法和标准;合同条款及其他内容。招标文 件须由熟悉招标采购工作且了解采购需求的专业技术人员编制,并邀请 相关的专家进行评审,然后定稿。招标文件齐备后,根据招 标采购工作的进程安排,在报刊、网络等媒体发布公告,然后受理报名,发售文件。 
 
  3.4 招标文件的补遗 
 
  投标人 在领取招标文件后规定的时间内,可就招 标文件中不能完全理解的商务、技术等 问题向采购人提出询问。采购人 需在规定的时间内对投标人提出的问题进行澄清和解答,并可根据实际需要,对招标 文件进行修改或补充。所有的澄清、解答、修改或 补充都须在规定时间内以补遗书的形式送达每个已购买招标文件的投标人,并经各 投标人确认收悉,使每个 投标人均能在完全理解招标文件的基础上进行投标。 
 
  3.5 开标 
 
  按照招 标文件规定的时间、地点公开开标。开标大 会由采购人组织,邀请上 级主管部门监督,公证机 关进行现场公证。投标单 位派代表参加开标仪式,并对开 标结果签字确认。
  3.6 
评标 
 
  评标是 招标过程中最重要的环节。对于技 术简单或技术规格、性能、制作工 艺要求统一的中小型单一设备,一般采 用经评审的最低投标价法进行评标,即按照 由低到高的顺序对投标报价不低于成本价的投标文件进行评审,推荐符 合招标文件要求且投标报价最低的前三名投标人为中标候选人的评标方法。技术复杂或技术规格、性能、制作工 艺要求难以统一的大型成套设备,一般采 用综合评估法进行评标,采用百分制评分标准,对所有 符合招标文件要求的投标人的投标报价,产品的质量、性能和标准,业绩、信誉及财务能力,服务方 案及备品备件的供应等方面进行综合评分,按综合 评分由高到低排序,推荐前 三名投标人为中标候选人的评标方法。 
 
  3.7 现场考察 
 
  采购人 应成立由采购人代表、技术专 家及纪检监察人员组成的考察组,按评标 委员会推荐的中标候选人顺序进行实地考察,考察内 容包括资质证件、原材料采购程序、生产工艺、质量控制、售后服 务情况及访问其他用户等。如排序 第一的中标候选人通过考察,则不再 对其他的中标候选人进行考察,否则,要继续 对排序第二的中标候选人进行考察,依此类推。考察结束后,考察组 要书写考察情况报告,并由考 察组成员签字确认。 
 
  3.8 定标 
 
  采购人 根据评标和考察结果,确定排 序最优且通过考察的中标候选人为中标人,并向其 发放中标通知书,按照招 标文件的规定及中标人投标文件的承诺签订供货合同。
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